Lietuvos švietimo darbuotojų profesinės sąjungos pirmininkas Andrius Navickas naują darbo apmokėjimo sistemą pavadino neteisybe ir pažeminimu.

„Mokytojai labiausiai jaučiasi įžeisti vien dėl to, kad yra neteisinga, neaiški ir neskaidriai įdiegta darbo užmokesčio sistema “, – sakė jis.

Profsąjungos duomenimis, pirmadienį streikuoja penkios šalies mokyklos ir vienas lopšelis-darželis.

Viena iš streikuojančiųjų mokyklų – Vilniaus Žemynos progimnazija. Mokyklos profsąjunga teigia, kad šiuo metu streikuoja 65 iš maždaug 80-ies pedagogų.

Į mokyklą atėję vaikai buvo nuvesti į aktų salę žiūrėti animacinio filmo.

„Iš tikrųjų, taip, mes gerai derėjomės, bet kai žiūrime visos Lietuvos mastu, kai žiūrime savo sostinės, Vilniaus mastu iš tikrųjų tiek nusiskundimų, mokytojai dejuoja, streikuoti prisibijo“, – teigė anglų kalbos mokytoja Jurgita Kiškienė.

„Mes norime pasakyti, kad mes pirmi, mes nebijome. (...) Dejuoti užtenka“, – pridūrė ji.

Vėliau šią savaitę prie streiko ketina prisidėti daugiau ugdymo įstaigų.

Protestą organizuojančios profsąjungos duomenimis, prie streiko prisidės apie 80 ugdymo įstaigų. Švietimo ir mokslo ministerija teigia, kad jų bus iki 30 iš daugiau nei 2000 ugdymo įstaigų.

Žada tobulinti sistemą

Ministerija etatinio apmokėjimo sistemos atšaukti neketina, bet žada ją patobulinti dar iki šių metų pabaigos ir spręsti problemas kiekvienoje streikuojančioje mokykloje.

„Iš principo, pati sistema tikrai stovi ant teisingų bėgių, – sakė į Vilniaus Žemynos progimnaziją atvykęs švietimo ir mokslo ministrės patarėjas Arminas Varanauskas. – Šiai dienai mes bandome fokusuotis į kiekvienos mokyklos konkrečią problematiką.“

Pasak jo, didžiojoje dalyje šalies mokyklų situacija yra gera, o į problematiškas įstaigas vėliau vyks ir ministrė Jurgita Petrauskienė.

Ministerijos duomenimis, po įvykdytos mokytojų apmokėjimo reformos jų algos augo beveik visoje Lietuvoje. Vidutiniškai darbo užmokestis didėjo 14 procentų.

Tačiau streiką organizuojanti profsąjunga sako, kad realiai atlyginimai mokytojams augo tik pavieniais atvejais, o didelei daliai pedagogų rugsėjį algos pakeltos dirbtinai, išmokėjus pinigus už egzaminų vykdymą ar mokymą namuose.

Pasak A. Navicko, taip ministerija siekė suklaidinti žmones, kad įvedus naują algų sistemą mokytojų atlyginimai augo.

Jo teigimu, reforma yra ydinga, nes Lietuvos mokytojai už tą patį darbą gauna skirtingą užmokestį, o ministerija jau metus esą sabotuoja derybas dėl naujos sistemos peržiūrėjimo.

„Todėl mes esame priversti skelbti streiką“, – teigė profsąjungos lyderis.

„Labai skaudina tas faktas, kad mokytojai turi tapti tarsi derybininkais, bet neatlikti savo tiesioginės funkcijos – vesti pamokas“, – kalbėjo mokytoja J. Kiškienė.

Premjeras Saulius Skvernelis tvirtino nematantis pagrindo pedagogų streikui, nes įvedus naują apmokėjimo sistemą mokytojų atlyginimas yra „pakankamai solidus“.

Rugsėjį pradėjus galioti naujam mokytojų darbo apmokėjimui modeliui, pamokinį mokytojų apmokėjimą pakeitė valandinis apmokėjimas – mokytojo etatą sudaro 1512 valandų per metus. Jo darbo laikas skirstomas į tris dalis: kontaktinės valandos, tai yra pamokos, pasirengimas joms bei darbas bendruomenei.

Streikuosiančios ugdymo įstaigos

Nuo lapkričio 12 dienos streikuos Vilniaus Žemynos progimnazija, Klaipėdos lopšelis-darželis „Želmenėlis“, Panevėžio rajono Velžio gimnazija, Kalvarijos gimnazija, Zarasų „Ąžuolo“ gimnazija, Kuršėnų Pavenčių mokykla – daugiafunkcis centras.

Nuo antradienio neterminuotą streiką pradės Vilniaus „Ąžuoliuko“ muzikos mokykla, Panevėžio r. Paįstrio Juozo Zikaro gimnazija, Panevėžio rajono Smilgių gimnazija, Raseinių rajono Nemakščių Martyno Mažvydo gimnazija, Švenčionių pradinė mokykla, Panevėžio rajono Krekenavos Mykolo Antanaičio gimnazija.

Nuo lapkričio 14 dienos streikuos Marijampolės Jono Totoraičio progimnazija, Panevėžio rajono Naujamiesčio gimnazija, Kaišiadorių Vaclovo Giržado progimnazija, Kaišiadorių Žiežmarių gimnazija, Vilniaus lopšelis-darželis „Aušrelė“, Skuodo Pranciškaus Žadeikio gimnazija, Skuodo Bartuvos progimnazija, Šaulių rajono Meškuičių gimnazija, Šiaulių rajono Kuršėnų Stasio Anglickio mokykla, Kaišiadorių rajono Žaslių pagrindinė mokykla.

Nuo lapkričio 15 dienos prie streiko prisijungs Panevėžio „Šaltinio“ progimnazija, Panevėžio kurčiųjų ir neprigirdinčiųjų mokykla, Panevėžio muzikos mokykla, Panevėžio rajono Ramygalos gimnazija, Šiaulių Centro pradinė mokykla, Zarasų Pauliaus Širvio progimnazija, Kaišiadorių Algirdo Brazausko gimnazija, Klaipėdos Vytauto Didžiojo gimnazija.

Nuo lapkričio 16 dienos streikuos Panevėžio Mykolo Karkos pagrindinė mokykla, Panevėžio „Vyturio“ progimnazija, Vilniaus lopšelis-darželis „Drevinukas“, Vilniaus lopšelis-darželis „Lakštingala“, Vilniaus Simono Daukanto progimnazija, Lazdijų Motiejaus Gustaičio gimnazija, Klaipėdos „Gilijos“ pradinė mokykla, Klaipėdos „Vyturio“ gimnazija.

Nuo lapkričio 19 dienos neterminuotas streikas planuojamas Klaipėdos Vydūno gimnazijoje, Panevėžio Saulėtekio progimnazijoje, Panevėžio lopšeliuose-darželiuose „Vyturėlis“, „Vaikystė“, „Voveraitė“, Visagino Česlovo Sasnausko menų mokykloje, Alytaus Dzūkijos pagrindinėje mokykloje, Visagino Atgimimo gimnazijoje, Visagino „Žiburio“ pagrindinėje mokykloje, Švenčionių progimnazijoje, Švenčionių Zigmo Žemaičio gimnazijoje, Panevėžio Vilties progimnazijoje, Zarasų meno mokykloje, Klaipėdos „Žemynos“ gimnazijoje, šio miesto „Smeltės“, „Verdenės“, Gedminų, Liudviko Stulpino progimnazijose, Klaipėdos „Vėtrungės“ gimnazijoje, Klaipėdos laivininkų mokykloje, „Versmės“, „Santarvės“ progimnazijose, Kėdainių šviesiojoje gimnazijoje, Marijampolės Sasnavos pagrindinėje mokykloje, Kaišiadorių meno mokykloje.

Nuo lapkričio 20 dienos streikuos Vilniaus Martyno Mažvydo progimnazija, Raseinių Viktoro Petkaus pagrindinė mokykla, Raseinių Šaltinio progimnazija, Vilniaus Jono Pauliaus II progimnazija, Vilniaus Joachimo Lelevelio inžinerijos gimnazija, Elektrėnų „Versmės“ gimnazija, Pagėgių sav. Piktupėnų pagrindinė mokykla, nuo lapkričio 21 dienos - Kėdainių Juozo Paukštelio progimnazija, Kaišiadorių lopšelis-darželis „Žvaigždutė“, o nuo lapkričio 22 dienos - Raseinių meno mokykla, Panevėžio Vytauto Žemkalnio gimnazija, Šakių rajono Griškabūdžio gimnazija, Alytaus Jotvingių gimnazija.

Nuo lapkričio 23 dienos streikas planuojamas Alytaus Putinų gimnazijoje, Elektrėnų „Ąžuolyno“ progimnazijoje ir Alytaus Panemunės progimnazijoje.

„Nuolatinė kritika tikrai diskredituoja vadovus, sąžiningai ir laiku atlikusius visus įpareigojimus, tariantis su mokytojais, nepriklausomai nuo to, kaip vadovai patys asmeniškai vertino mokytojų etatinio darbo apmokėjimo modelį“, – rašoma viešame profsąjungos laiške.

Jie ragina ministeriją nagrinėti konkrečius atvejus, jei žinoma, kur mokyklose etatai paskirstomi nesilaikant nustatytos tvarkos , „o ne visus vadovus vadinti „savivaliaujančiais“, „besipriešinančiais reformai“, „nemokančiais dirbti“, „neįsiklausančiais į tai, ką sako darbuotojai“.

„Mokyklų vadovams neteisinga priskirti visus skubotai vykdomos darbo apmokėjimo reformos nesklandumus ir trūkumus“, – teigiama kreipimęsi.

Jame taip pat primenama, kad mokyklai tenkančios lėšos nepriklauso nuo direktoriaus, o kiek mokyklai tiksliai bus skirta lėšų, mokyklų vadovai pamatė tik rugsėjo mėnesio viduryje, kai darbo krūviai ir naujos darbo sutartys turėjo būti pasirašytos iki rugsėjo 3 dienos.

Ministerija praėjusią savaitę skelbė, kad pinigų įvedus etatinį mokytojų apmokėjimą galėjo pritrūkti toms mokykloms, kuriose suformuota per daug klasių komplektų, arba tose, kuriose didžioji dalis mokytojų turi aukštą kvalifikacinę kategoriją ir didelį darbo stažą.

Seimas vasaros pradžioje patvirtino naują etatinio mokytojų apmokėjimo modelį. Nuo rugsėjo pamokinį mokytojų apmokėjimą keis valandinis apmokėjimas per visus metus – mokytojo etatą sudarys 1512 valandų per metus. Mokytojo darbo laikas bus skirstomas į tris dalis: kontaktinės valandos, t. y. pamokos, pasirengimas joms bei darbas bendruomenei.

Švietimo ir mokslo ministerija teigia, kad etatinis mokytojų darbo apmokėjimas leis sureguliuoti pedagogų darbo krūvius ir atlyginti už visus darbus mokyklos bendruomenei. Numatyta, kad mokytojo etate darbas bendruomenei galės sudaryti iki pusės visų valandų skaičiaus per metus, pirmuosius dvejus darbo metus – iki 40 proc. visų valandų.

Tačiau kritikai teigia, kad ši reforma skubota, jai nepasirengta.

„Pasirinktas etatinio apmokėjimo teisinio reguliavimo būdas yra akivaizdžiai antikonstitucinis dėl diskriminavimo. Tik laiko klausimas, kada Konstitucinis Teismas tai patvirtins formaliai”, - teigia profsąjungos vadovas.

Pasak jo, antikonstituciniai valdžios sprendimai ŠMM rankomis pastaruoju metu jau generuojami konvejeriu.

„Dėl teisinio nihilizmo mes kreipsimės pagalbos į švietimui neabejingus Seimo narius ir prašysime inicijuoti konstitucinės justicijos bylą. Socialinio dialogo ignoravimo ir neteisėtų prievartinių reformų akivaizdoje pasiliekame teisę kreiptis pagalbos į Europos Komisiją, OLAF (kovos su sukčiavimu tarnyba, kurią įsteigė Europos Komisija - ELTA), Jungtinių Tautų Konvencijos prieš korupciją priežiūros komitetą, kitas institucijas”, - pabrėžė Švietimo darbuotojų profsąjungos vadovas.

A. Navicko teigimu, skubotai įvedama mokytojų etatinio apmokėjimo sistema yra ydinga, visai neparengta teisiškai, mokyklų vadovams suteikianti per daug diskrecijos norminant pedagogų darbą. Dėl įstatymų neapibrėžtumo, direktoriai priversti chaotiškai improvizuoti. Ir nutinka labai įdomus dalykas: to paties steigėjo mokyklų mokytojams už identišką darbą skaičiuojamas visiškai skirtingas atlyginimas, kuris, dar vis neaišku, ar apskritai pasieks kai kuriuos mokytojus.

„Taip visos valstybės lygmeniu sudaromos sisteminės prielaidos viešųjų finansų skirstymo neskaidrumui, protekcionizmui, piktnaudžiavimams, masiniam lygių galimybių pažeidinėjimui labai feminizuotame darbo rinkos sektoriuje”, - konstatuoja švietimo darbuotojų profsąjungos vadovas.

Pasak A. Navicko, mokyklose nuo pat pasiruošimo naujiems mokslo metams pradžios tvyro sumaištis, žiebiasi konfliktai ir vyksta masinis pažemintų bei nusivylusių mokytojų pasitraukimas iš švietimo darbo rinkos.

„Šalies bendrojo ir ikimokyklinio ugdymo sektoriuje yra apie 60 tūkst. pedagoginių etatų. Žinant, kad vidutinis mėnesinis pedagogo atlyginimas „į rankas“ siekia apie 650-750 eurų, nesunku suskaičiuoti, apie kokio dydžio viešąsias lėšas, judančias neskaidriai, dabar tenka kalbėti. Atsižvelgiant ir į priskaičiuoto atlyginimo dydį, per metus susidaro suma, viršijanti pusę milijardo eurų”, - atkreipia dėmesį A. Navickas.

Turint galvoje valstybinio švietimo sektoriaus ir jam skiriamų viešųjų lėšų dydį, pedagogai, kaip ir visi mokesčių mokėtojai, turėjo ir tebeturi teisėtą lūkestį, jog bus atsakingai parengtas ir išleistas atskiras Pedagogų etatinio apmokėjimo įstatymas ar pan. Pasak A. Navicko, remiantis Teisėkūros pagrindų įstatymu, toks svarbus teisės aktas, jį lydintys poįstatyminiai aktai turėjo būti plačiai aptarti visuomenėje, interesų grupėse, privalėjo būti įvertintos galimos neigiamos, netikėtos teisės akto taikymo pasekmės.

Nedovanotina teisėkūros klaida A. Navickas vadina tai, kad pedagogų etatinio apmokėjimo tvarka buvo įvesta koreguojant „LR valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo įstatymą“. Taip, užuot parengus išsamų Pedagogų etatinio apmokėjimo įstatymą ir jį lydinčius teisės aktus, buvo nueita lengviausiu keliu. Po minėto įstatymo pataisymu paskubomis buvo atverta teisinė landa, per kurią tariamai galima prakišti ir įteisinti etatinį apmokėjimą.

„Toks teisėkūros žingsnis yra ydingas bent dviem aspektais. Pirma, šalyje yra daug bendrojo ugdymo mokyklų, kurių steigėjas yra anaiptol ne valstybė, ne vietos valdžia ir ne savivaldybė. Dalies mokyklų steigėjai yra vyskupijos, universitetai, privatūs steigėjai ir pan. Įbrukdama etatinį apmokėjimą per skubotai pataisytą LR valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo įstatymą, valdžia išstumia iš vienodos apmokėjimo sistemos į užribį mokyklas, kurių steigėjas nėra valstybė ar savivaldybė”, - atkreipia dėmesį profsąjungos vadovas.

A. Navicko įsitikinimu, taip pati valstybė inicijuoja lygių galimybių principo sisteminį pažeidinėjimą pagal mokyklos steigėjo ir pavaldumo tipą. Ir tai padaryta ES šalyje, kur bendrasis ugdymas tradiciškai yra valstybės nemokamai teikiama viešoji paslauga ir viešasis gėris.

Antras svarbus trūkumas, kurį mini profsąjungos vadovas, kad valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo įstatymas“ yra bendro pobūdžio teisės aktas, kuris visiškai nespecifikuotas švietimo ir bendrojo ugdymo reikmėms.

„Minėtame bendro pobūdžio teisės akte pedagogų etatinio apmokėjimo gairės yra tik formaliai įteisintos. Deja, pasigendama konkrečių pedagoginio darbo normavimo, apskaitos ir apmokėjimo algoritmų išgryninimo bei įteisinimo. Į savo pačios paspęstus ydingos ir destruktyvios teisėkūros spąstus pakliuvusi Švietimo ir mokslo ministerija (ŠMM) iš padėties bando kapanotis darydama naujas šiurkščias klaidas.

Liepos 27 dieną ŠMM išleistas ir ministrės pasirašytas dokumentas dėl valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo įstatymo tvarkos aprašo įgyvendinimo, A. Navicko žodžiais, teturi tik „aplinkraščio“ statusą.

„Tai dokumentas, kuris nesukuria jokių teisinių pasekmių, ir demokratinio viešojo administravimo bei valdysenos požiūriu yra niekinis. Tokio dokumento net administraciniame teisme nebūtų įmanoma apskųsti, nes tai nėra teisės aktas. Panašus beviltiškos teisėkūros produktas yra ir ŠMM rugpjūčio 3 dienos įsakymas dėl rekomendacijų dėl mokytojų, dirbančių pagal bendrojo ugdymo, profesinio mokymo ir neformalioji švietimo programas darbo krūvio sandaros patvirtinimo. Teisės akto ydingumas, absurdiškumas figūruoja paties dokumento griozdiškame pavadinime „Įsakymas dėl rekomendacijų...“. Kokia nors „rekomendacija“ iš principo nėra ir negali būti teisėkūros įrankis demokratinėje šalyje. Nebent ką nors „rekomenduoja“ autoritarinės valstybės politbiuras”, - ironizuoja A. Navickas.

Profsąjungos vadovui akivaizdu, kad milijardinės viešosios lėšos, skirtos pedagogų atlyginimams, dabar juda be adekvataus teisinio pagrindo, neskaidriai, paskubomis pakabintos ant „aplinkraščių“ ir „įsakymų dėl rekomendacijų“, vaizdžiai tariant, ant teisinės makulatūros.

„Įvesdama pedagogų etatinį apmokėjimą be adekvataus teisinio pagrindo, be procedūrų išgryninimo, šalies valdžia pažeidė viešųjų finansų skaidrumo vertybę ir teisinę normą, kurią gina pagrindinis šalies įstatymas. (...) Teisiškai neadekvačiai, skubotai įvestas pedagogų etatinis apmokėjimas pažeidžia minėtos tarptautinės konvencijos ginamas teisės normas bei vertybes, diskredituoja mūsų valstybę užsienio partnerių akyse”, - atkreipia dėmesį A. Navickas.

Dėl istorinių ir ekonominių aplinkybių mūsų šalies bendrojo ugdymo sektorių ir jo darbo rinką komentaro autorius vadina neproporcingai feminizuota.

„Neatsakingai įvesta nauja pedagogų apmokėjimo tvarka, jos sukelta destrukcija tarsi volu pervažiuoja per visas mūsų mokyklose dirbančias moteris. Su jokiomis dirbančių moterų diskriminacijos - tiesioginės ar netiesioginės - formomis neturi būti taikstomasi”, - pabrėžia A. Navickas.

Kreipdamasi į aukščiausius šalies vadovus ir tikėdamasi pedagoginės bendruomenės bei kiekvieno pilietiškai nusiteikusio asmens palaikymo, profsąjunga prašo visų šalies centrinių valstybinės valdžios grandžių sutelktais veiksmais nedelsiant stabdyti ydingai pradėtą pedagoginio apmokėjimo „reformą“.

„Toji reforma yra gėdingas, valdžią diskredituojantis ir valstybei kenkiantis niekstartis. Formuluojame savo valdžiai rinkėjų priesaką ir prašymą nedelsiant suformuoti šiai reformai adekvačią teisinę bazę, duoti laiko minėtai reformai pasiruošti ir įgyvendinti ją ne anksčiau kaip nuo 2019 metų rugsėjo 1 dienos”, - teigia A. Navickas.