Komisija posėdyje apsvarstė sausio 13 dieną „RTR Planeta“ laidoje „Žinios“ („Vesti“) paskelbtą informaciją ir nusprendė, kad ja buvo šiurkščiai pažeistas Visuomenės informavimo įstatymas – kurstoma neapykanta bei platinama dezinformacija.

Šiame laidos epizode buvo pasisakoma apie 1991 metų sausio 13-osios įvykius Vilniuje.

Pradėti procedūrą dėl laikino retransliavimo sustabdymo Komisija nusprendė pernai spalio gale, kai nustatė, kad rugsėjo 17 dieną rodytoje laidoje „60 minučių“ buvo kurstomas karas, nesantaika ir tautinė neapykanta.

Pasak Komisijos, laidoje dalyvavusio Vladimiro Žirinovskio pozicija Lietuvos, Latvijos, Estijos, Ukrainos ir Lenkijos valstybių atžvilgiu yra agresyvi ir skatinanti „pasikrauti ginklus, atidengti raketas, užčiaupti, pulti“.

Jei per metų laikotarpį Komisija nustato tris pažeidimus, kai paskelbiama neleistina informacija, atlikus visas procedūras galima laikinai sustabdyti šios televizijos programos laisvą priėmimą Lietuvoje.

Tai Komisija jau buvo padariusi 2014, 2015, 2016 ir 2018 metais.

LRKT artimiausiu metu kreipsis į Rusijos kompaniją „VGTRK“ bei televizijos programai licenciją išdavusią instituciją Prancūzijoje ir praneš apie pažeidimus bei priemones, kurių ketinama imtis, jeigu pažeidimai pasikartos.

Apie pažeidimus LRKT taip pat informuos Europos Komisiją.

Nepavykus per mėnesį nuo pranešimo Europos Komisijai pateikimo rasti sutarimo bei jeigu pažeidimai kartosis, LRKT „RTR Planeta“ retransliavimą gali sustabdyti metams arba ilgesniam laikotarpiui.

LRKT skelbia tokį sprendimą priėmusi dėl programos laidose kurstomo karo, nesantaikos ir tautinės neapykantos.

Pasak komisijos pirmininko Manto Martišiaus, dėl „RTR Planeta“ dažnai skelbiamos draudžiamos informacijos komisija nuolat atlieka jos stebėseną.

LKRT teigimu, šių metų rugsėjo 17 dieną „RTR Planeta“ laidoje „60 minučių“ dalyvavusio Vladimiro Žirinovskio pozicija Lietuvos, Latvijos, Estijos, Ukrainos ir Lenkijos valstybių atžvilgiu yra agresyvi ir skatinanti „pasikrauti ginklus, atidengti raketas, užčiaupti, pulti“.

Anot LRKT, tai gali būti vertinama kaip karo ir neapykantos kurstymas.

Šiemet, pasak komisijos, neleistina informacija „RTR Planeta“ nustatyta jau antrą kartą.

„Jei per metus yra nustatomi trys tokio pobūdžio pažeidimai, atlikusi visas nustatytas procedūras, LRTK gali laikinai sustabdyti šios televizijos programos laisvą priėmimą Lietuvoje“, – rašoma pranešime.

LRKT artimiausiu metu kreipsis į Rusijos kompaniją „VGTRK“ ir praneš apie pažeidimus bei priemones, kurių ketinama imtis, jeigu pažeidimai pasikartos.

Apie pažeidimus LRKT taip pat informuos Europos Komisiją.

Anot LRKT, nepavykus per mėnesį nuo pranešimo Europos Komisijai pateikimo rasti sutarimo bei jeigu pažeidimai kartosis, „RTR Planeta“ retransliavimas bus sustabdomas metams arba ilgesniam laikotarpiui.

Už tai, kad bendrovė kelias dienas nesilaikė draudimų retransliuoti kanalą „RTR Planeta“ ir kitų jo versijų, LRTK pernai balandį jai skyrė 150 tūkst. eurų baudą.

Vilniaus apygardos administracinis teismas penktadienį konstatavo, kad LRTK pagrįstai metams apribojo rusiškos televizijos retransliacijas, nes jos laidose kurstytas karas ir tautinė neapykanta.

„Teismo nuomone, komisija taip pat pagrįstai paskyrė baudą „Init“ už padarytus pažeidimus. Tačiau atsižvelgiant į pažeidimo trukmę, pasekmių neapibrėžtumą ir faktorių, jog tokio pobūdžio pažeidimą „Init“ padarė pirmą kartą, teismas sumažino baudą iki 50 tūkst. eurų“, – BNS sakė teismo atstovė Sigita Jacinevičienė-Baltaduonė.

Kartu su „Init“ pareiškėjais byloje buvo ir Rusijos valstybinė Televizijos ir radijo kompanija, taip pat visuomeninė organizacija „Rusijos bendruomenė masinės informacijos ir komunikacijos srities projektų valdymui“.

„RTR planeta“ retransliacijos Lietuvoje metams uždraustos pernai vasario 14 dieną. Televizijos įpareigotos sustabdyti transliacijas iki vasario 23-iosios, tačiau komisija nustatė, kad „Init“ dar kovo 1-ąją klientams šį kanalą rodė.

„Init“ teismuose ginčijo sprendimą motyvuodama, kad komisija transliuoti uždraudė tik „RTR Planeta“, bet ne kitą kanalo versiją – „Rossija RTR“. Komisija įrodinėjo, kad sprendimas apima visas versijas.

Sprendimą sumažinti baudą „Init“ priėmė trijų teisėjų – Beatos Martišienės, Tomo Blinstrubio ir Jovitos Einikienės – kolegija. Su kolegų sprendimu nesutikusi J. Einikienė pareiškė atskirąją nuomonę.

„Teisėja mano, kad komisija neatliko savo funkcijų, t. y. neatliko Rusijos televizijos programų analizės, todėl negalėjo nustatyti jų tapatumo. Kadangi programos turinio komisija neištyrė, negalėjo jos ir uždrausti. Kiti kolegijos nariai mano, kad turinio analizė nebuvo atlikta tinkamai, bet komisijos sprendimą lėmė kitų įrodymų gausa. Be to, pareiškėjai, teismo nuomone, nepateikė įrodymų, kurie paneigtų esminius neatitikimų įstatymams“, – BNS sakė S. Jacinevičienė-Baltaduonė.

Draudimas rodyti „RTR Planeta“ Lietuvoje baigia galioti šį šeštadienį, vasario 23-iąją. Kanalo retransliacijos Lietuvoje dėl karo ir neapykantos kurstymo draustos ir 2015-aisiais bei 2016-aisiais.

Sukėlė įtarimų

Neseniai Šventojoje poilsiavęs Aleksandr stebėjosi, kaip drąsiai kurorto viešbutyje, anot jo, pažeidinėjami Lietuvos įstatymai.

Jo teigimu, kambaryje vienas iš keliolikos rodomų kanalų buvo būtent rusiškas "RTR Planeta". Tai matyti ir vyro užfiksuotame kadre.

"Man tai pasirodė keista, nes nė viena Lietuvos televizijų neretransliuoja šio kanalo dėl pernai įsigaliojusio draudimo. Kiek girdėjau, bauda – apie 100 tūkst. eurų. Keista, kad gana aukšto lygio viešbutis leidžia sau grubiai pažeidinėti įstatymus", – akcentavo Aleksandr.

Keista, kad gana aukšto lygio viešbutis leidžia sau grubiai pažeidinėti įstatymus.

Praėjusiais metais Lietuvos radijo ir televizijos komisija paskelbė apie draudimą retransliuoti rusišką kanalą "RTR Planeta" šalies teritorijoje.

Tokį sprendimą komisija priėmė atsižvelgusi į ES Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos ir Lietuvos visuomenės informavimo įstatymo reikalavimus.

Mat vien tik 2017-aisiais nustatyti trys atvejai, kai per šią televiziją buvo kurstomas karas ir neapykanta.

Draudimas platinti Švedijoje registruotą televizijos programą "RTR Planeta" Lietuvos teritorijoje galioja lygiai metus – iki vasario 23-osios.

Įvyko nesusipratimas?

Viešbučio vadovė, priešingai nei klientas, tikino, kad kanalas "RTR Planeta" nėra ir negalėjo būti platinamas apartamentų teritorijoje.

"Pas mus tokio kanalo tikrai nėra, galite atvykti į svečius ir pasižiūrėti. Čia, matyt, kažkokia provokacija. Žinome teisės aktus ir veikiame pagal Lietuvos Respublikos įstatymuose numatytą tvarką. Apskritai pas mus veikia tik viena rusiškas "Pervyj Baltijskij" kanalas. 80 proc. viešbučio klientų yra lietuviai, todėl rusiškų programų niekas nežiūri", – dėstė vadovė.

Išgirdęs apie šią situaciją, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos pirmininkas Mantas Martišius teigė, kad kiekvienas atvejis – labai individualus, todėl prieš skiriant baudas kruopščiai įvertinamos visos faktines aplinkybes, pavyzdžiui, iš kur gaunamas televizijos signalas ir panašiai.

Jis atkreipė dėmesį, kad, be jau minėto "RTR Planeta", esti daugybė kone vienodo turinio kanalų-klonų, kurių platinimas nėra draudžiamas.

Todėl sustabdžius vieno kanalo retransliaciją, žmonės gali žiūrėti labai panašaus pobūdžio, tik kitokio pavadinimo programas.

Skyrė 150 tūkst. eurų baudą

M. Martišiaus žodžiais, komisijai nustačius pažeidimą, televizijos paslaugų tiekėjui už neteisėtą retransliacija grėstų bauda nuo 100 tūkst. eurų.

"Tačiau šiuo klausimu turime būti labai atsargūs ir teisiškai preciziški", – pridūrė pirmininkas.

Nuo praėjusiais metais įvykusio programos "RTR Planeta" sustabdymo komisija už neteisėtus veiksmus skyrė 150 tūkst. eurų baudą vienam kabelinės televizijos tiekėjui.

Dienraštis primena, kad savo sprendimu komisija įpareigojo Lietuvos teritorijoje veiklą vykdančius retransliuotojus, taip pat kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų ar atskirų programų platinimo internete paslaugas, 12 mėnesių nuo sprendimo įsigaliojimo dienos (2018 m. vasario 23-osios) sustabdyti televizijos programos "RTR Planeta" platinimą šalies teritorijoje.

Tai – trečias kartas, kai Lietuvos radijo ir televizijos komisija nusprendė laikinai sustabdyti visos rusų kalba transliuojamos televizijos programos "RTR Planeta" retransliavimą Lietuvoje dėl neapykantos kurstymo.

2015 ir 2016 m. šios programos retransliavimas buvo sustabdytas trims mėnesiams. Visais atvejais Europos Komisija įvertino Lietuvos radijo ir televizijos komisijos sprendimus kaip teisėtus, pagrįstus ir atitinkančius ES teisę.

Anot pranešimo, EK pabrėžė, kad Lietuva įtikinamai įrodė, jog televizijos programą „RTR Planeta“, priklausančią Švedijos jurisdikcijai, transliuoja Rusijos valstybinė televizijos ir radijo transliavimo bendrovė (VGTRK) ir kad ją pavadinimu „Россия РТР“ („Rossija RTR“) 2012 metais įregistravo Švedijos transliavimo komisija.

EK sprendime, pasak LRTK, teigiama, jog Lietuva įrodė, kad „RTR Planeta“ laidose buvo pakartotinai transliuojami akivaizdūs ir rimti neapykantos platinimo draudimo pažeidimai – kelioms valstybėms, įskaitant Baltijos šalis, buvo grasinama okupacija ir kariniu susidorojimu, kurstoma nesantaika ir tautinė neapykanta.

EK taip pat pabrėžė, kad nors saviraiškos ir žodžio laisvė yra pagrindinė teisė, saugoma ES pagrindinių teisių chartijos, ir yra demokratinių valstybių pamatinis principas, vis dėlto ji gali būti ribojama, siekiant užtikrinti nacionalinį saugumą ar apsaugoti kitų asmenų reputaciją ar teises.

Šių metų vasarį LRTK jau trečią kartą nusprendė laikinai sustabdyti visos rusų kalba transliuojamos televizijos programos „RTR Planeta“ retransliavimą Lietuvoje dėl neapykantos kurstymo. 2015 ir 2016 metais šios programos retransliavimas buvo sustabdytas 3 mėnesiams. Visais atvejais EK įvertino LRTK sprendimus kaip teisėtus, pagrįstus ir atitinkančius Europos Sąjungos teisę.

LVAT gegužės 3 dieną neskundžiama nutartimi atmetė televizijos paslaugas tiekiančios bendrovės „Init“ skundą dėl sustabdytos programos „RTR Planeta“ bei kitų jos versijų transliacijos.

Vasario mėnesį Lietuvos radijo ir televizijos komisija dėl karo ir tautinės neapykantos kurstymo įpareigojo transliuotojus Lietuvoje metus nerodyti rusiškos programos „RTR Planeta“.

Bendrovė „Init“ šį sprendimą skundė teismams, o LVAT gegužės 3 dienos nutartimi paliko galioti žemesnės instancijos Vilniaus apygardos administracinio teismo nutartį.

„Init“ skunde prašė panaikinti LRTK sprendimą argumentuodama, kad transliacijos stabdymas neproporcingai ribojo bendrovės teisę užsiimti komercine veikla.

Vilniaus apygardos teismas anksčiau buvo įvertinęs, kad LRTK transliacijas sustabdė pagrįstai dėl padarytų pažeidimų.

LRTK bendrovei „Init“ dėl draudimo transliuoti „RTR Planetą“ nesilaikymo balandžio pabaigoje skyrė 150 tūkst. eurų baudą. Nustatyta, kad „Init“ transliavo kitą šios programos versiją rusišku pavadinimu „Rossija RTR“.

Transliuotojai abejoja, ar LRTK sprendimas drausti Švedijoje registruotą „RTR Planeta“ galioja ir kitoms šio kanalo versijoms. LRTK vadovybė pripažįsta, kad dėl teisinių niuansų sankcijos iš dalies gali neveikti.

Kaip BNS patvirtino LRTK pirmininko pavaduotojas Mantas Martišius, dauguma iš 48 televizijos paslaugų tiekėjų komisijai buvo pranešę, jog transliuoja Švedijoje registruotą „RTR Planeta“, penki jų informavo transliavę Rusijoje registruotą televizijos versiją. Tad penktadienį, kaip buvo įpareigoti, jie transliacijų nenutraukė.

„Juridiškai Rusijos Federacijos kanalas skiriasi nuo švediško, tad jie gali būti ir neišjungę“, – BNS patvirtino M. Martišius.

Didieji televizijos paslaugų tiekėjai Lietuvoje BNS patvirtino nutraukę „RTR Planeta“ retransliacijas penktadienį, kaip tai buvo įpareigojusi komisija.

Juos vienijanti Lietuvos kabelinės televizijos asociacija kreipėsi į komisiją dėl to, kaip vertinti dviprasmišką sprendimą.

„Laukiame, ką komisija išaiškins. Klausimas – ar galime retransliuoti kitą versiją“, – BNS teigė vieno iš asociacijos narių „Balticum TV“ vadovas Virginijus Jurgelevičius.

Televizijos paslaugas tiekiančios „Init“ vadovas Paulius Živatkauskas taip pat tikino, kad svarstoma uždraustą „RTR Planetą“ versiją pakeisti Rusijoje registruotu „RTR Rosija“, nes komisija, pasak jo, nestebėjo pažeidimų būtent šiame kanale.

„O jei jis nebuvo stebimas, tai negalima pasakyti, koks jis bus ateityje – galbūt transliuotojas atsižvelgė į savo patirtį dėl šios programos ir toje versijoje išėmė diskutuotinas laidas, tai negalima sakyti, kas bus, kai dar tas neįvyko“, – BNS sakė P. Živatkauskas.

LRTK vadovas Edmundas Vaitekūnas žada, kad siekiant išvengti tokių dviprasmybių, televizijos paslaugų tiekėjai Lietuvoje bus įpareigoti reikalauti aiškumo iš užsienio transliuotojų, kurioje valstybėje jų kanalas yra registruotas, nes dabar šio įsipareigojimo sutartyse vengiama. Anot jo, LRTK priimant sprendimus problemų kyla ir dėl to, kad „RTR Planeta“ versijos, laikomos atskiromis programomis, registruotos ne tik Švedijoje, bet ir kitose ES valstybėse – Prancūzijoje, Jungtinėje Karalystėje, taip pat jau minėtoje Rusijoje.

„Būtent tą, Švedijoje registruotą programą, mes stebėjome. O dabar, jei retransliuotojai sakys, kad rodo ne Švedijoje registruotą, tai gal ir jos turinys kitas – mes negalime žinoti, – pabrėžė E. Vaitekūnas. – Ateityje, jei jau reikės riboti, drausti, drausime tas jurisdikcijas, kurias mes aiškiai matysime mūsų licencijose. Dabar tokio aiškumo nėra.“

Sprendimą įpareigoti transliuotojus Lietuvoje metus nerodyti rusiško kanalo „RTR Planeta“ LRTK priėmė užpraėjusią savaitę. Komisija teigia, kad per pastaruosius metus nustatyti trys atvejai, kai per šią televiziją kurstytas karas ir neapykanta. Sprendime komisija nurodė, kad ribojimai taikomi būtent Švedijoje registruoto kanalo „RTR Planeta“, kuris retransliuotojų programose įvardijamas ir kaip „Rosija RTR“, programoms. Pabrėžiama, kad programa transliuojama iš Švedijos, t. y. Europos Sąjungos.

„RTR Planeta“ retransliacijos Lietuvoje dėl karo ir neapykantos kurstymo jau draustos du kartus – 2015-aisiais ir 2016-aisiais.

Tokiai Europos departamento pozicijai trečiadienį pasitarime pritarė Vyriausybė, BNS informavo Vyriausybės spaudos tarnyba.

ES Teisingumo Teismas vertina Vilniaus apygardos administracinio teismo (VAAT) kreipimąsi jo nagrinėjamoje „Baltic Media Alliance“ byloje. Rusiškas televizijas valdanti žiniasklaidos grupė Lietuvos teisme siekia panaikinti Lietuvos radijo ir televizijos komisijos (LRTK) 2016-ųjų įpareigojimą Lietuvos operatoriams perkelti kanalą „NTV Mir“ į mokamus paketus ir teigia, kad LRTK sprendimas gali prieštarauti ES teisei.

VAAT klausia ES teismo, ar europinei teisei neprieštarauja Visuomenės informavimo įstatymo nuostatos, kurios ir leido komisijai priimti tokį sprendimą.

Europos teisės departamento parengtoje išvadoje pabrėžiama, kad ES Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva apibrėžia tik tuos atvejus, kai šalis narė siekia ne riboti, o stabdyti programos transliavimą ar retransliavimą. Tuo metu „priemonės, kitokiu būdu ribojančios programų priėmimo laisvę ir jų perdavimą“, anot Lietuvos teisininkų, gali būti taikomos remiantis valstybės narės nacionaline teise, šiuo atveju – Visuomenės informavimo įstatymu.

Šis įstatymas numato, kad ribojimai, t. y. įpareigojimas perkelti programą į mokamą paketą, gali būti taikomi nesilaikant direktyvoje numatytos sudėtingos informavimo ir derinimo procedūros.

2016 metų gegužę Lietuvos radijo ir televizijos komisija nusprendė įpareigoti retransliuotojus perkelti rusišką kanalą „NTV Mir Lithuania“ į mokamų programų paketą, tačiau po Europos Komisijos signalų, jog procedūrose gali būti pažeista ES teisė, komisija ribojimą atšaukė.

Komisija teigia, kad per pastaruosius metus nustatyti trys atvejai, kai per šią šią televiziją buvo kurstomas karas ir neapykanta.

Komisijos teigimu, per vieną „RTR Planeta“ rodytą laidą pernai kovą buvo grasinama sunaikinti Jungtines Valstijas, atstatyti Sovietų Sąjungą su visomis buvusiomis teritorijomis. Kitoje laidoje gegužę skambėjo grasinimai užimti Baltijos šalis, teigia komisija.

Švedijoje registruoto kanalo „RTR Planeta“ retransliacijos Lietuvoje dėl karo ir neapykantos kurstymo jau buvo draudžiamos du kartus – 2015-aisiais ir 2016-aisiais. Abukart ribojimai taikyti trims mėnesiams dėl Rusijos parlamentaro Vladimiro Žirinovskio pasisakymų televizijos laidose.

Lietuvos transliuotojai 2015-aisiais buvo įpareigoti perkelti „RTR Planeta“ į mokamų programų paketą, tačiau po Europos Komisijos signalų, kad gali būti pažeista ES teisė, komisija ribojimą atšaukė.

Abejoja rusiškų televizijų ribojimo efektyvumu

Europos transliuotojų sąjungos (EBU) atstovė sako, kad kovojant su Rusijos propaganda daugiau naudos duotų ne rusiškų kanalų ribojimas, o alternatyvų kūrimas.

„Kai turime tiek daug atvirų kanalų, atvirų informacijos galimybių, ne laikas drausti informaciją, geriau atsakyti į tai kur kas platesniu, išsamesniu, aukštesnės kokybės turiniu. Sakyčiau, vietoje draudimų, reikėtų nacionaliniu lygiu kurti daugiau aukštos kokybės programų, kurios būtų nukreiptos į skirtingas visuomenės grupes“, – BNS teigė EBU atstovė Rytų Europai Radka Bečeva.

Visuomeninius transliuotojus vienijančiai EBU priklauso 73 nariai iš 56 valstybių.

„Tai, kokius įrodymus turime, turime teisinius pagrindus priimti sprendimą dėl ribojimų. Atvyksta svečiai iš Rusijos, jie, matyt, pateiks paaiškinimus, komentarus, bet kuriuo atveju, komisija rytoj posėdyje apsispręs, ar taikyti ribojimus, ar priimti kitus sprendimus. Esame informavę Europos Komisiją, tą pačią „RTR Planetą“, kad galimas sprendimas gali būti riboti retransliacijas nuo 12 iki 18 mėnesių“, – BNS sakė E. Vaitekūnas.

Švedijoje registruoto kanalo „RTR Planeta“ retransliacijos Lietuvoje dėl karo ir neapykantos kurstymo jau buvo draudžiamos du kartus – 2015-aisiais ir 2016-aisiais. Abukart ribojimai taikyti trims mėnesiams dėl Rusijos Dūmos deputato Vladimiro Žirinovskio pasisakymų televizijos laidose. Po abiejų sankcijų komisija ir toliau fiksuodavo pažeidimus.

E. Vaitekūnas tvirtino, kad trečiadienį komisijos posėdyje laukiama atvykstančių kanalo atstovų, tačiau teisės aktų numatyti terminai, per kuriuos dar buvo galima susitarti su komisija, yra pasibaigę. Anot LRTK pirmininko, prieš metus pasibaigus pastarajam draudimui retransliuoti kanalą, vėl užfiksuoti trys pažeidimai dėl karo ir neapykantos kurstymo „RTR Planeta“ rodytose laidose.

Lietuvos transliuotojai 2015-aisiais buvo įpareigoti perkelti „RTR Planeta“ į mokamų programų paketą, tačiau po Europos Komisijos signalų, kad gali būti pažeista ES teisė, LRTK ribojimą atšaukė.